國務院國資委日前召開國有企業(yè)改革深化提升行動專題推進會，就各地方、各中央企業(yè)抓好實施方案和工作臺賬落實落地，更大力度推動深化提升行動開好局、起好步作出工作部署。隨后《求是》雜志刊發(fā)國務院國資委黨委署名文章《深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動》，本輪改革的重點任務也隨之公布。
會議強調，在新一輪改革開局起步的關鍵階段，要更有針對性地開展工作。要區(qū)分功能使命性任務和體制機制性任務的不同特點。要全面落實避免遺漏，突出重點凸顯自身特色。要更加注重分類改革，鼓勵精準化差異化個性化改革探索。在考核評估上也將重點考慮改革“增量”，對“增量”大的給予鼓勵，對原地踏步甚至倒退的及時督促提醒。
國務院國資委黨委委員、副主任王宏志在推進會上表示，2023年只剩一個季度的時間，各單位要逐條逐項梳理應當在2023年底前啟動或完成的任務舉措，倒排工期、跑表計時，確保響鈴交卷。目前一些地方和企業(yè)的實施方案和臺賬尚未正式上報，工作相對滯后，個別地方和企業(yè)對新一輪改革的思考不深，改革舉措不夠實、難落地，方案和臺賬質量有待提高。相關單位要高度重視這些問題，切實改進提升，確保高起點、高質量開局起步。
更加注重分類改革
經過國企改革三年行動，各地方、各中央企業(yè)改革發(fā)展總體水平顯著躍升，但因基礎不同、條件差異，地區(qū)和企業(yè)之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實際，在統(tǒng)籌謀劃、整體推進的同時，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。
國務院國資委明確，新一輪改革方案內容系統(tǒng)豐富，既要全面落實，也要突出各地方、各中央企業(yè)的特色，要全面覆蓋“無死角”，突出重點“有靈魂”。同時，要更加注重分類改革，鼓勵精準化、差異化、個性化改革探索。
清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，新一輪國企改革深化提升方案的提出，表明新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動從謀劃走向推動落實。同時國務院國資委首次公開發(fā)表新一輪國企改革深化行動的行動綱領，本輪改革的重點任務和行動指南也正式亮相。
王宏志表示，要分類分層分區(qū)域壓茬推進。關于分層，企業(yè)要注重集團公司和子企業(yè)不同層面的改革，地方要推動地市級國資國企改革，既要注意不同層級的差別，又要確保逐級落實、打通“最后一公里”。對于關系到企業(yè)活力效率方面的改革任務，要加大穿透力度，有效解決“上熱中溫下冷”的問題。
在精準化差異化個性化上，王宏志舉例說，如集團公司授權放權與子企業(yè)董事會行權要精準銜接，需要差異化甚至是個性化操作，促使企業(yè)更好適應市場變化。再比如，混合所有制企業(yè)如何更好發(fā)揮積極股東作用，也需要更加精準靈活地深入探索。
“全面覆蓋不是平均用力，更不能簡單照搬，必須抓住重點，集中攻堅。各地方、各中央企業(yè)都要考慮，國家賦予本地區(qū)、本企業(yè)最主要的功能使命是什么？自身最大的優(yōu)勢是什么，如何鍛長板滿足國之所需？最大的劣勢是什么，如何補短板迎頭趕上？各單位領導班子要對這些重大問題心中有數、手中有策，并在方案和臺賬中突出體現(xiàn)出來，使方案和臺賬更加立體、更有靈魂、更有特色”，王宏志說。
強化核心功能使命擔當
王宏志提到，新一輪改革是適應新征程新形勢變化采取的重大舉措，要因時因勢把握其特點，更有針對性地開展工作。一是更加注重突出做強做專，二是強化核心功能使命擔當，三是積極踐行三個屬性統(tǒng)一 ，即更好實現(xiàn)經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一 。
“功能使命性任務是這一輪改革的最大亮點。國有企業(yè)就是要急國之所急、應國之所需，盡己所能、服務國家戰(zhàn)略，更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用”，王宏志說。
周麗莎分析，新一輪改革的鮮明導向就是要突出做強做專，絕不盲目求大。重點落實“國之所需”“強化核心功能使命擔當”。把握“增強核心功能”改革舉措，重點要找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、擔當作為。切實履行戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，更好實現(xiàn)經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一。
新一輪國企改革深化提升行動，要區(qū)分功能使命性任務和體制機制性任務的不同特點，采用不同路徑方法。功能使命性任務與體制機制性任務，因其投入不同、目標不同、風險不同等，在企業(yè)改革發(fā)展中的作用和效果也不相同，要有區(qū)別地對待。
王宏志表示，對于功能使命性任務，重點要找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、擔當作為。功能使命性任務是國有企業(yè)作為大國重器、強國基石的體現(xiàn)。比如，關于發(fā)展戰(zhàn)新產業(yè)和推動科技自立自強，具體某個單位承擔什么任務，要根據自身技術優(yōu)勢和稟賦條件，選擇好突破口。這就要求對本行業(yè)、本領域的情況掌握準確，找準自身定位，加快探索形成符合本地區(qū)、本企業(yè)實際的戰(zhàn)新業(yè)務發(fā)展和科技創(chuàng)新模式。
而對于體制機制性任務，重點是更廣更深落實、形神兼?zhèn)?。王宏志稱，通過上一個三年行動，大部分體制機制性任務已經解決了“有沒有”的問題，下一步關鍵是要在擴大覆蓋面、提升質量效果上下功夫。比如，截至去年年底，經理層成員任期制和契約化管理已覆蓋8.4萬戶國有企業(yè)22萬余人，但一些企業(yè)目標挑戰(zhàn)性不足、剛性兌現(xiàn)不夠。下一步，要向更加精準化和剛性兌現(xiàn)去深化，并參照這個邏輯在更大范圍落實國有企業(yè)各級管理人員的經營管理責任。
（來源：第一財經）
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